澳大利亚统计局（ABS）的数据显示，2018年澳大利亚共有730万名移民，约占全部人口的30%。其中，约2/3的永久性移民是通过技术移民流进入澳大利亚的。由于受教育水平较高，技术移民的就业率比澳大利亚本土民众高，在税收方面的贡献也大于政府对其的开支成本。
澳大利亚物产资源丰富，但人口稀少，技术移民作为资本主义发展不可或缺的劳动力因素，能为澳大利亚经济和社会发展做出重要贡献，政府需要长期通过技术移民进一步增加劳动力、降低劳动成本和引进先进技术。
2003~2012年是澳大利亚的资源繁荣时期，历届政府相继放宽移民政策：通过457类签证，给澳大利亚雇主充分的自由权来招募所需的技术移民；通过雇主担保永久入境签证，让雇主有更多机会长期聘用这些临时雇员——这两类签证是大部分技术移民来澳的主要渠道。2015~2016年期间，共计45395份457类签证签发给了主申请人，48250份雇主担保永久入境签证签发给了主申请人和副申请人。
然而，随着技术移民规模的持续扩大，排斥移民的声音也在不断涌现。政府开始重新思考技术移民问题并做出相应政策调整，于2017年4月宣布将废除临时技术签证，即457类签证，并以新的临时技能短缺签证（Temporary Skill Shortage Visa，TSS），即482类签证逐渐取而代之。
北京外国语大学澳大利亚研究中心发布的澳大利亚发展报告（2018～2019）分析指出，澳收紧移民政策，其根本原因在于澳大利亚本国人口就业率下降、基础设施负担过重、交通拥堵、公共服务短缺、环境问题等。技术移民在给本国发展带来活力的同时，也给本地民众的生存带来压力。
据悉，澳大利亚收紧技术移民政策，主要体现在三个方面：即可申请职业清单及签证时限、对技术移民的要求和对澳大利亚雇主的要求。
在可申请职业清单及签证时限方面，短期技能职业清单（Short Term Skilled Occupation List，或STSOL）和中长期关键技能清单（Medium and Long Term Strategic Skills List，或MLTSSL）分别取代了原457类签证中的统一担保职业清单（the Consolidated Sponsored Occupation List，或CSOL）和技能职业清单（the Skilled Occupation List，或SOL）；涉及航空航天、边保防卫、牙医、作家、网站开发人员、财务主管、翻译、知识产权律师、裁缝、电器工程师等行业的216项岗位从原职业清单中划除；而剩余的435个职业中，有59个职业将在经验要求、区域位置和具体工作内容要求上添加额外的条件限制。
在针对技术移民的要求方面，新签证政策对技术移民要求的收紧主要体现在工作经验、强制性犯罪历史检查（mandatory criminal history checks）、英语语言水平三方面。工作经验要求方面，所有签证申请人需要具备在申请职业至少两年的工作经验。强制性犯罪历史检查方面，所有十七岁及十七岁以上的签证申请人需要提供在之前主要居住国家的无刑证明（Penal Clearance Certificates）。英语语言水平要求方面，新规取缔了此前针对工资在96400澳元以上的签证申请人的英语语言测试豁免资格，这意味着签证申请必须提供英语语言测试结果：新两年签证需要雅思IELTS平均分数达到5分，每项测试最少需要达到4.5分；新四年签证要雅思IELTS平均分数达到5分，每项测试最少需要达到5分。
在针对澳大利亚雇主的要求方面，新签证政策对澳大利亚雇主要求的收紧集中体现在确保雇主为提高澳大利亚国内技术水平、促进当地居民就业做出贡献。
文章来源：经济日报·地球村工作室
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