【希望之声2024年2月22日】(本台记者贺景田综合报导) 帕劳、马绍尔群岛(RMI)和密克罗尼西亚联邦(FMS)这三个太平洋岛国战略位置十分关键,对于未来的印太冲突至关重要,属于兵家必争之地。在这块地区,美国与中共正在上演一出惊心动魄的角逐。
美国与三个太平洋岛国的《自由联合协定》
美国之音2月21日报导,美国与三个太平洋岛国去年年底续签了为期20年的《自由联合协定》(Compacts of Free Association,COFA),而该协议所需的70多亿美元资金迟迟未获得国会批准。国安专家认为,一旦陷入和中共的冲突,该协定的有效性将对美军作战和后勤补给发挥决定性作用,美国今年要尽快在总统大选前确保资金批准。
美国白宫国安会前幕僚长以及曾出任国安会首位大洋洲与印太安全主任(Director of Oceania & Indo–Pacific Security)的亚历山大·格雷(Alexander Gray)表示,过去几年美国政府未能有效延长和资助《自由联合协定》,这将是给习近平和中共的一份礼物。
二战时期,日军曾在太平洋岛国部署重兵,与美军进行了异常惨烈的“跳岛”血战。帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦在战后长期由美国托管,八九十年代陆续批准了与美国的《自由联系协定》。
根据该协定,华盛顿负责这三个自由联系邦(FAS)的国防并提供经济援助,同时对其领土、领空和领海拥有不受限制的军事准入权,可以驱逐其它国家未获得美国许可的军事力量。
这三个南太岛国与美国去年达成了新的为期20年、价值71亿美元的续约协议,目前需要国会批准的额外资金仅为23亿美元。但是国会关注的焦点被乌克兰和以色列军援、国内南部边境议题所占据,该协定的续约批准至今没有进入任何法案的投票议程。
中共试图收买太平洋岛国
美国众议院外交委员会主席麦克·麦考尔(Michael McCaul)2月16日表示,他将努力确保《自由联合协定》款纳入众议院可能在3月中旬进行的表决中:“这是我们对抗中国(中共)恶意影响的关键部分,正如你们所知,中国(中共)正在逐一收买这些岛国。”
面对中共多年来的威逼利诱,帕劳和马绍尔群岛仍然坚持作为台湾的邦交国。美国玛莉华盛顿大学教授、太平洋论坛(Pacific Forum)兼职研究员蓝若思(Elizabeth Larus)指出,中共正试图影响这些国家重新结盟,以便其在美中冲突中拒绝支持美国。
太平洋岛国战略位置
美国目前在帕劳部署了导弹和预警雷达,在马绍尔群岛建立了美军基地并且进行洲际弹道导弹试验,还在密克罗尼西亚进行军事演习。
上述三岛国领导人本月向美国国会议员致信强调,美国能够借助《自由联合协定》来战略控制夏威夷和亚洲之间的海空领域,其面积大于美国本土48个州的领土(包括中共觊觎的航道),有效地将美国军事目标的边界延伸到亚洲。
目前在「美国全球战略」(American Global Strategies)咨询公司担任首席执行官的格雷(Alexander Gray)表示,中共长期觊觎破坏甚至取代美国获得这三个岛国的军事准入, 「如果《自由联合协定》解体,中国(中共)会试图填补军事真空。」
格雷说,「控制这些位于航道上的岛屿可以很容易地阻止敌方飞机或船只进入。为什么《自由联合协定》具有如此重要的战略意义? 我们不想看到中国(中共)能够阻止美国军队、装备、飞机和船只从夏威夷和西海岸向西太平洋和任何东亚地区的自由流动。」
他强调,这些岛屿对于八十年后的印太冲突仍然会至关重要,「这就是为什么美国太平洋司令部的海军将领总说这对他们的战争计划有多么重要。我非常担心台湾、韩国和南中国海的冲突。 如果没有这三个岛屿的准入权,美国的选项将会受到损害。」
美中竞逐惊心动魄
2022年中共与所罗门群岛签订了安全协议,并寻求与巴布亚新几内亚达成防务和安全协议。
格雷表示,中共目前寻找军事基地和军事通道的地点与日本帝国几乎如出一辙,比如所罗门群岛的瓜达尔卡纳尔岛、巴布亚新几内亚的马努斯岛等等。
关于中共下一个永久军事基地的地点,格雷最担心的就是所罗门群岛、瓦努阿图和汤加。
格雷指出,「美属萨摩亚、斐济、巴布亚新几内亚,已被美国及合作伙伴相对有效地击退,但中国(中共)仍在继续,他们非常机会主义,正在寻找弱点,寻找面临压力的政府,寻找美国及其合作伙伴没有关注或分心的领域。 本质上来说,这实际上是一场持续不断的打地鼠游戏(whack-a-mole)。”
华盛顿智库捍卫民主基金会(FDD)非常驻高级研究员、太平洋岛国专家克莱奥·帕斯卡尔(Cleo Paskal)指出,与西方透明公开建立军事基地的做法不同,中共通常隐秘地利用华为公司、大使馆等机构作为「前沿作战地点」(forward-operating location)。
她说,「中国(中共)在太平洋岛国的大使馆比任何其他国家都要多得多,他们在那里另有目的,服务于收集情报、特殊行动计划等等。」
她举例说,帕劳和密克罗尼西亚曾抗议中共间谍船只进入其海域以及测量其海底电缆,还有中共特工试图阻碍美国在帕劳安装雷达、提议在相同地点建立中国赌场。
帕斯卡尔担心,如果中共控制了帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦的海陆空域,比如利用其遍布该地区的军民两用渔船和海上民兵,部署地雷、潜艇和电子战,哪怕共军不进行动能攻击(kinetic attacks),美国届时也将很难穿越太平洋:“这不仅仅事关台湾安危,还有5个印太条约盟友:日本、韩国、菲律宾、澳大利亚和泰国。”
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责任编辑:林莉
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