【希望之声2023年9月23日】（本台记者陈雯韵综合编译） 9月22日，美国商务部宣布了《芯片和科学法案》下的最终资助规则，阻止中共从520亿美元的激励措施中受益，并扫清了之前授予390亿美元半导体生产部分的最后障碍。
这些规则限制CHIP资金接受者在十年内投资“外国关注国家”的大多数半导体制造，或与“外国关注实体”就涉及国家安全的技术或产品进行联合研究。他们还禁止接受者利用激励措施在美国境外建造、修改或改进芯片设施。
根据商务部的新闻稿，商务部将在发生违规行为时收回全部联邦裁决，以加强这一措施的实施。
美国对“外国关注国家”的定义包括中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗以及国务院确定的任何其他国家。出于CHIPS资金的目的，商务部长还可能将更多国家添加到该名单中。受关注外国实体包括受关注外国拥有或控制的实体以及工业与安全局实体清单和财政部中国军工综合体公司（NS-CMIC）清单上的实体。
商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在新闻稿中表示，“通过《芯片和科学法案》，美国政府的首要任务之一是扩大美国以及盟友和合作伙伴的技术领先地位。这些护栏将保护我们的国家安全，并帮助美国在未来几十年保持领先地位”，“美国芯片从根本上来说是一项国家安全倡议，这些护栏将有助于确保接受美国政府资金的公司不会损害我们的国家安全，因为我们将继续与我们的盟友和合作伙伴协调，以加强全球供应链并增强我们的集体安全。”
商务部表示，在3月份最初提出这些规则后，许多组织进行了合作和沟通，包括国内外半导体行业代表、国防部和情报界等。此外，先进芯片设施的“材料扩展”被定义为增加洁净室（芯片代工厂或晶圆厂中具有温度、湿度和气流控制的房间）或其他物理空间。这些空间将使生产设施增长超过5%。当应用于传统制造时，该百分比变为10%。
商务部CHIPS项目办公室政策主任维斯瓦纳坦（Vikram Viswanathan）表示，传统芯片工厂材料扩建的例外情况是，“85%的包含芯片的最终产品将在外国使用或消费”。他表示，尽管商务部收到了增加或取消百分比门槛的请求，但出于国家安全原因，他们在最终规则中保持不变。
在19日的众议院听证会上，雷蒙多表示，商务部将推迟颁发与半导体生产相关的奖项，直到最终规则出台。“该计划的全部目的是国家安全，所以我们不希望这笔钱的一分钱帮助中国发展科技，并最后领先于我们。而且，我们不能让接受CHIPS资助的公司与其他公司一起进行研发。”
在网络研讨会上，维斯瓦纳坦先生澄清说，这些规则不会影响中国现有的传统芯片制造；他们关注的是今后的扩张。
美国芯片生产是关键
美国战略与国际研究中心智库技术与公共政策项目主任刘易斯（James Lewis）对媒体表示，美国芯片生产仍然是关键。
“他们的目的是阻止资金流向中共，这是国会的一大担忧。虽然这种担忧可能没有必要，由于商业风险和政治因素，企业越来越不愿意在中国投资。”“如果美国有更多的晶圆厂并且美国的芯片产量有所增加，《芯片法案》就会取得成功。”
繁荣美国联盟（CPA）首席经济学家费里（Jeff Ferry）也认为在美国国内进行半导体生产很重要，并表示商务部的最新举措“是朝着正确方向迈出的一步，但还远远不够”。
费里表示，“拜登政府与芯片行业合作，将芯片行业的一小部分定义为‘先进’，将芯片行业的其他90%定义为‘传统’。但这在很大程度上是虚构的差异化，因为你可以使用最新的所谓传统芯片来制造先进的产品，7纳米、9纳米和12纳米芯片都可以完成许多非常先进的工作。”
CHIPS资助规则是在中国华为技术有限公司于8月29日雷蒙多女士访华期间推出一款采用7纳米芯片的新型智能手机之后几周敲定的。这是计算能力的里程碑，尽管比最先进的芯片落后了两代。
今年9月，在苹果公司发布最新的iPhone 15机型的同时，华为也在同时发布了所谓自主研发的7纳米芯片手机。对此，费里将华为的突破视为放宽技术转让和设备销售限制的案例。“我们需要做的是扩大这些限制，让它们变得更加困难，同时加速国内研发和生产。”
CHIPS项目办公室首席战略官德威尔（Morgan Dwyer）在网络研讨会上表示，商务部已收到500多份意向书以及100份预申请和申请，其中包含封装技术。
德威尔在网络研讨会上证实，半导体封装技术受到扩张限制。封装将芯片堆叠起来以提高计算能力。例如，可以将7纳米芯片堆叠在一起代替3纳米芯片，也可以大幅度提升计算能力。
半导体行业资深人士、台湾颇具影响力的智库工业技术研究院（ITRI）主任杨瑞临此前对《大纪元》表示，控制先进封装技术将是美国遏制中共的下一步的方向。
责任编辑：张莉莉
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